Kyzylorda-news.kz. Для многих стран мира, несмотря на новые современные альтернативные подходы к проведению статистических исследований, наиболее достоверным источником информации по-прежнему остается традиционная крупномасштабная перепись населения, основанная на индивидуальных опросах граждан.
Значение переписи для социально-экономического развития страны трудно переоценить. Данные переписи жизненно необходимы при планировании рынков труда и жилья, при составлении бюджета, в транспортной политике, в электроэнергетике, в сфере социального обеспечения, здравоохранения, образования, в области языковой и религиозной политики, одним словом везде, где возможен прогноз на будущее, где необходимо планирование, без результатов переписи просто не обойтись.
Первые дошедшие до нас сведения об учетах населения относятся к Китаю, где они проводились более четырех тысяч лет назад. Имеются сведения об учетах населения в Древнем Египте, Греции, Риме, Иране, Японии и других древних государствах.
Зарождение на территории современного Казахстана более-менее регулярной и централизованной статистической деятельности, в том числе периодического учета населения, относится ко второй половине XVIII века, т.е. к периоду вхождения Казахстана в состав Российской империи.
Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи проводилась по состоянию на 9 февраля (по новому стилю 28 января) 1897 года. Перепись была подготовлена и проведена по всей стране по единой программе и общей инструкции, а также учитывала наличное, постоянное и юридическое (приписное) население на одну и ту же дату (9 февраля 1897 года).
Ее программа состояла из 14 вопросов: пол, возраст, брачное состояние, сословие или звание, место рождения, место прописки, место постоянного (обычного) проживания, вероисповедание, родной язык, грамотность, занятие, наличие физических недостатков или душевного заболевания.
По переписи 1897 года в Российской империи насчитывалось 3745 тысяч казахов, а в границах Казахстана на 1927 год 3392 тысяч. Численность казахов на 1917 год по Казахстану составила 4 млн. 980 тысяч человек. Первая всеобщая советская перепись населения была осуществлена 28 августа 1920 года. Эта перепись проходила в условиях военного коммунизма и большевистского террора. Поскольку гражданская война еще не была завершена, поэтому не вся территория Казахстана была охвачена переписью.
15 марта 1923 года была проведена первая городская перепись населения, которая была призвана также произвести учет промышленных и торговых учреждений. Эта перепись проводилась в пору укрепления Советской власти и имела полный географический охват территории СССР, в том числе Казахстана. Наиболее полной переписью была Всесоюзная перепись 1926 года. В 1926 году в Казахстане восстановительный период подошел к концу.
Перепись населения была проведена на основе реорганизованной системы статучреждений. Важным моментом подготовительного периода переписи 1926 года являлась подготовка карт и инструментария переписи. Первоочередной задачей был сбор и составление географических, схематически карт, и нанесение на них населенных пунктов. Серьезную трудность представляло выяснение административной принадлежности аулов. Для этой цели были использованы материалы крупных архивов Ленинграда, военно-топографического отдела, высшего геодезического управления, а также архив комиссариата путей сообщения в Москве. Перепись проходила в тяжелых условиях зимы 1926-1927 гг. Были мобилизованы все наличные силы статистиков, учителей школ и интернатов, части служащих Наркомзема, Наркомфина, НКВД и исполкомов местных Советов.
Население Казахстана в 1897-1926 гг.
Национальность
Годы
Абсолютный прирост
Изменение удельного веса %
1897
1926
Казахи
3392,8
3627,6
234,8
107
в %
81,8
58,5
Русские
454,4
1275,1
820,7
281
в %
11,0
20,6
Др. этносы
300,6
1293,7
903,1
430
в %
7,2
20,9
Итого:
4147,8
6196,4
2048,6
49
в %
100
100
Перепись 1937 года была проведена в январе. Это была «расстрелянная перепись». Несмотря на значительную организационную работу и огромные затраты, результаты переписи были признаны дефективными, а организаторы переписи большей частью были расстреляны. Эта перепись, ее программа, а самое главное, ее неутешительные результаты не устроили Сталина и его окружение. Материалы этой переписи не были обработаны для публикации и осели в архивах. Разработанные итоги переписи 1937 года были строго засекречены. За утерю незначительных материалов разработчики были отданы под суд. Перепись 1937 года дала скудные данные по национальному составу.
Численность казахов в пределах СССР на 1937г. составила 2 862 458 человек, в том числе в РСФСР – 292 099, КазССР – 2 181 520, УзССР – 287 214, Туркменской ССР – 60 035, Таджикской ССР – 12 396, Киргизской ССР – 25 541.
Динамика населения Казахстана (1930-1936 гг.)
1930г.
1931г.
1932г.
1933г.
1934г.
1935г.
1936г.
Абсолютная численность
5873,0
5114,0
3227,0
2493,5
2681,8
2926,0
3287,9
Абсолютный прирост за год
– 759
– 1887
– 734
+ 188,3
+ 244,2
+ 361,9
В 1939 году по состоянию на 17 января была проведена еще одна перепись населения СССР. Задачей переписи 1939 года было насчитать то, что прикажут партия и правительство. И никто не сомневался, что с этим статистика справится. Скажем, для того, чтобы подтвердился тезис о стремительном росте городского населения, изменили статус многих населенных пунктов: сотни поселков были названы городами. В результате удалось получить цифру, которая показала более чем двукратное увеличение численности горожан по сравнению с 1926 годом.
Этнический состав населения Казахстана по переписи 1926 и 1939 гг.
1926 год
%
1939 год
%
Все население
6 198 467
100
6 093 507
100
Казахи
3 627 612
58,5
2 313 674
38,0
Русские
1 275 055
20,6
2 449 128
40,2
Украинцы
860 201
13,9
656 676
10,8
Немцы
51 094
0,8
92 379
1,5
Татары
79 758
1,3
106 943
1,8
Узбеки
129 399
2,1
103 240
1,7
Белорусы
25 584
0,4
31 309
0,5
Уйгуры
63 432
1,0
35 354
0,6
Корейцы
42
0,0
95 903
1,6
Др. национальности
86 290
1,4
208 902
3,3
15 января 1959 года в Казахстане была проведена очередная перепись населения. Перепись учитывала наличное население, к которому относились лица, находившиеся в данном помещении на момент счета населения (в ночь с 14 на 15 января 1959 года), независимо от того, проживали они в данном помещении постоянно или временно, а также проживающие временно или постоянно, но находившиеся в момент переписи в том городе, поселке или селе, все лица, выбывшие в такие места, где они могли быть не переписаны.
Национальный состав Казахстана по переписи 1959 года
Национальность
человек
%
Все население
9 309 847
100
казахи
2 794 966
30
русские
3 974 229
42,7
украинцы
762 131
8,2
немцы
659 751
7,1
татары
191 925
2,1
узбеки
136 570
1,5
корейцы
74 019
0,8
уйгуры
59 840
0,6
др. национальности
656 416
7
В январе 1970 года была проведена всесоюзная перепись населения, которая по организационным, методическим и издательским параметрам превзошла предыдущие переписи и сравнима только с результатами переписи 1926 года. Перепись 1970 года проходила в течение 8 дней с 15 по 22 января. Население переписывалось по месту жительства, хотя бы временного, а не по месту работы и службы. Перепись 1970 года проводилась по программе, включающей 11 вопросов для всего населения и еще 7 вопросов, по которым опрашивалось 25% населения. Переписные листы заполнялись счетчиками путем опроса населения.
Этнический состав населения Казахстана по переписи 1970 года
Национальность
Человек
%
Все население
13 008 726
100
казахи
4 234 166
32,6
русские
5 521 917
42,4
украинцы
933 461
7,2
немцы
858 077
6,6
татары
287 712
2,2
узбеки
216 340
1,7
белорусы
198 275
1,5
уйгур
120881
1,0
корейцы
81 598
0,6
азербайджанцы
57 699
0,4
др. национальности
498 600
3,8
В СССР проживало 5 298 818 казахов, в том числе в РСФСР – 477 820, в Узбекской ССР – 476 310, Казахской ССР – 4 234 166, в Киргизской ССР – 21 998, в Таджикской ССР – 8 306, в Туркменской ССР – 68 519. В программе Всесоюзной переписи населения 1970 года вопросы о национальности и языках были сформулированы так: «Национальность», для иностранцев указать также «Гражданство» и «Родной язык». Указать также другой язык народов СССР, которым свободно владеете.
17 января 1979 года была проведена очередная Всесоюзная перепись населения. Население переписывалось в течение 8 дней – с 17 по 24 января – по месту жительства, а не по месту работы и службы. Программа переписи содержала 16 вопросов, из них на 11 вопросов ответы были получены от сплошной переписи и на 5 вопросов – от 25% постоянного населения (выборочная перепись). В сплошную перепись включены вопросы: отношение к главе семьи, категория населения (постоянное или наличное), пол, возраст, состояние в браке, национальность, родной язык народов СССР, которым свободно владеет, образование, обучение, источник средств существования.
30 лет назад, в январе 1989 года стартовала Всесоюзная перепись населения СССР. Стоит отметить, что это была последняя перепись СССР. За 70 лет Советской власти всесоюзные переписи были проведены в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 годах. Переписные листы переписи 1989 года, кроме обычных вопросов, содержали вопросы о жилищных условиях респондентов
Первая Национальная перепись населения проведена в Республике Казахстан в период с 25 февраля по 4 марта 1999 года в соответствии с постановлениями Правительства Республики Казахстан. По итогам первой национальной переписи в 1999 году численность населения города составляла 319324 человек, из них мужчин – 148607 и женщин-170717 человек. Произошел рост населения города Астаны на 13,5% по сравнению с предыдущей переписью 1989 года. Интенсивный количественный рост населения связан с приобретением города статуса столицы Республики Казахстан.
Перепись населения в Казахстане 2009 – вторая, после обретения суверенитета. В целях выполнения постановления Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2007 года №1138 «О национальной переписи населения Республики Казахстан в 2009 году» с 25 февраля по 6 марта 2009 года была проведена республиканская перепись населения.
С момента проведения последней переписи прошло 9 лет. За это время в общественно-политическом и экономическом устройстве нашего государства произошли коренные изменения. Изменился народ Казахстана, чему способствовало развитие демократических институтов в стране и, естественно, рыночных отношений, основанных на политике открытости экономики Казахстана для мирового сообщества.
Агентством Республики Казахстан по статистике был собран и изучен имеющийся материал предыдущих переписей населения, социально-демографических обследований, учтены предложения и замечания ученых демографов и других специалистов, рекомендации и опыт международных организаций по проведению таких мероприятий.
Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года составила 16 004,8 тыс. человек, увеличившись на 1 022,9 тыс. (на 6,8 %) человек по сравнению с переписью 1999 года. Одним из самых неожиданных результатов переписи стало некоторое снижение доли городского населения с 56,3 % до 54,0 % и соответствующее повышение доли сельского населения.
Перепись зафиксировала тенденцию к росту числа жителей Казахстана, сменившую период падения. Это объясняется сокращением эмиграции европейских этносов, увеличением темпов роста численности казахов (с +22,9 % в 1989—1999 до +26,2 % за 1999—2009 года), в том числе и за счёт притока репатриантов-казахов (оралманов) и сокращением темпов убыли русских (-15,3 % за период между 1999—2009) и немцев (-49,6 %). Самыми многочисленными национальностями являются, как и раньше, казахи (10,1 млн.) и русские (3,8 млн.)
Ценность этой переписи не только в том, что она показала настоящее, но она помогла нам предсказать будущее: куда идет общество, каким оно станет через 10-30 лет. А это позволит государству скорректировать путь, избежать опасных поворотов и тупиков.
В течение 10 лет изменилось социально-демографическое положение республики, области. Перепись населения 2020 года в отличие от предыдущей переписи, будет проведена с применением информационных технологий.
Перепись будет проводиться в 2 этапа:
1-ый этап – составление Списка жилищ, зданий и нежилых помещений с уточнением численности постоянно проживающих, а также актуализация картографического материала для каждого населенного пункта.
Данный этап проводится в целях разработки качественного переписного районирования для проведения следующего – 2-го этапа переписи.
2-ой этап – проведение переписи.
2-ой этап – перепись проводится с использованием двух методов сбора информации – метод самозаполнения в режиме онлайн на интернет-ресурсе Комитета www.sanaq.gov.kz и метод сплошного опроса с использованием мобильного приложения «Перепись населения» на планшете.
Сбор данных о населении путем сплошного опроса интервьюерами на планшетах осуществляется с 1 по 30 октября 2020 года, одновременно с ним в течение первых 15-ти календарных дней – в период с 1 по 15 октября 2020 года – будет проведена перепись в режиме онлайн на сайте www.sanaq.gov.kz